【警史】叶剑英签发第一个整顿交通秩序布告和防火令
来源:梅州市公安局   时间:2019-03-12 10:45:34   浏览:440  
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地处粤东北的广东梅州
是闽粤赣边区域中心
山清水秀,物产丰富
550多万客家人聚居在这里
被誉为“世界客都”
在这片热土上
就诞生了
中国警史上的“四个第一”

 

 

黄遵宪第一次创立中国警政
中共设立第一个县级公安机关
叶剑英签发第一个整顿交通秩序布告和防火令
组织第一次“严打”的公安部长刘复之

 

    本期,平安梅州微信公众号将推出梅州中国警史上的“四个第一”特辑中“叶剑英签发第一个整顿交通秩序布告和防火令”。

 

 


    叶剑英(1897-1986)元帅是广东梅县客家人,少年时求学于梅县三堡学堂、东山中学等。在家乡的二十年的时光深受客家文化滋养,叶剑英极具家国情怀。受辛亥革命的影响,他立志救国报国。
    后来他成为中国伟大的无产阶级革命家、政治家、军事家、战略家,长期担任党和国家、军队重要领导职务,在国际上享有崇高威望和地位。

    1949年1月31日,随着解放战争的节节胜利和国民党政府的土崩瓦解,北平(建国后改称我国首都北京)和平解放,其时叶剑英担任中共北平市委第一副书记、军事管制委员会主任和市长,当年出版的《新闻周刊》还把他称为“北平王”。叶剑英按照党中央的战略部署,在彻底推翻国民党统治的军事斗争的同时,着手接管国民党政府各级部门,其中包括接管警察系统。

 


解放军北平军管会布告

 

    2月2日,中共北平市公安局军事管制委员会接管了国民党北平市警察局和设在天安门街18号的消防大队。

 


新北平首任市长叶剑英

 

    新北平首任市长叶剑英所面对的是从国民党留下的一个百业待兴、百乱待治的“烂摊子”。其中的“乱”便是摊贩占道、拥堵交通和火灾问题。叶剑英向来重视情报和公安工作,他深知,案件要有人去侦破,交通秩序要有人维护,起了火要有人救……如果对这些事管不好,就难以使人民拥护共产党和人民政府,就难以发动和依靠群众发展生产和建设城市。为了组建一支像人民解放军一样的公安消防民警队伍,叶剑英指示对原有警员和民间救火组织的成员经过审查后,一部分予以留用,边使用边改造,另外还充实了一批进步青年。经过教育和训练,新老警员都以崭新的政治面貌和饱满的政治热情积极投入到工作中去,初步解决了治安问题。

 


解放初期北平街景

 

    当时北平城市工商业不发达,大量贫民为维持生计不得不占据要道、路口等繁华地区摆个小摊,既妨碍交通又不时引起车祸,并有特务坏人混入摊贩队伍,乘机捣乱,严重影响社会治安秩序。叶剑英清醒认识到,尽管这是国民党遗留的历史问题,但这不仅仅是一个社会问题,更是一个政治问题,因为它关系到众多城市贫民和失业职工的生计问题。摊贩问题能否得到积极、稳妥的解决,关系到中国共产党和人民政府的形象和威信,关系到新生政权的巩固。叶剑英充分认识到摊贩问题的复杂性和重要性,于是责成有关部门深入调查研究,尽快拿出整顿的意见和办法。

     5月23日晚,他与彭真一起,专门主持召开了北平摊贩代表座谈会。最后,叶剑英确定摊贩整治工作的方针为“把摊贩作为人民的一部分,既照顾其生活,又使他们不妨碍社会秩序”。5月24日,市长叶剑英签发了《北平市人民政府管理摊贩办法》和《北平市人民政府处理棚户办法》,“为建立与改善本市交通秩序,特制定……办法公布施行。同时并说明下列四点:……二、为维持交通秩序,对摊贩整顿,规定两种办法,加以管理……”这两个办法以布告形式张贴于街头和公共场所,并刊登于次日的《北平解放报》第一版。按照管理办法,凡正当营业者,一定受到政府?;?,但必须领取营业执照,照章纳税;对摊贩的整顿,一是择地迁移,二是就地整顿。

 


1949年5月25日《北平解放报》第一版内容

 

    同日,市委、市政府组成由刘仁领导的整理摊贩指挥部,各区也相应组织了整理摊贩委员会,整顿摊贩工作随即全面展开。经过整顿,全市4.2万户摊贩各得其所,秩序井然,既?;ち颂返暮戏ㄓ?,又使市政和交通得到了很大的改善。

 


叶剑英在北平家中读书

 

    接着,叶剑英又主持研究制定了《关于废除伪保甲制度建立街乡政府初步草案》,迅速将各级基层政权组织建立起来,简化区政权机构,改造公安派出所, 并具体规定了区公所与公安局派出所的本身业务及其相互之关系。北平刚刚解放不久,百端待兴,很多工作都要从头开始。尽管如此,叶剑英依然心系公共安全,把消防工作摆到重要的位置上。

    8月2日,北平市市长叶剑英又颁发了《北平市各单位严格检查防火令》。防火令具体内容如下:查近日在防火工作上疏于防范,缺乏检查,致使各处卒于火灾者,达十数次之多,损失颇巨。兹为加强防护,提高警惕,着由各机关工厂即刻组织防火小组,对所有防火装设进行细密检查,于短期内举行演习。一是各机关、工厂应按不同情况,设置消防器材,责成专人管理;二是各机关、工厂、仓库及化学锅炉等室。对易燃物应多加防护,根除特务破坏;三是各机关、工厂应彻底、确实、迅速检查电线有无破坏剥蚀,雇请电工修理。非电气工人不得随意装拆电灯及改装线路;四是各机关、工厂应与消防队取得密切联系,以备紧急时便于施救。最后其它必要事项,由各机关工厂自行增订之。

    此道防火令为我国首都组建公安消防组织、建立消防制度、加强防火检查、强化应急联动及消防演练工作等作出了详细的规定。

 

 

    上述由叶剑英签发的布告和防火令,1949年5月25日《北平解放报》、1949年8月9日叶剑英在北平市各界代表会议上所做的报告《北平市半年来接管与施政工作》等均有刊印,相关内容亦收录于《叶剑英文选》、《叶剑英传》、《新北平首任市长叶剑英》中。

    从现存史料来看,当时由叶剑英签发的布告和防火令,是中共领导下最早的有关交通秩序管理的规章布告和中共解放北平后第一个以政府令的形式发布的公安消防行政规章。这些规章极具前瞻性和现实意义,使当时广大市民的交通安全和消防安全意识大大增强,也为推进建国初期全国公安消防组织建设、强化消防工作提供了思路,为保卫新生政权和人民生命财产安全做出了贡献。


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